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城市固體廢物處理工藝路線的選擇

文章來源: 閱讀次數(shù):876 發(fā)布時間:2022-04-27

   廢物問題是技術(shù)問題還是管理問題? 中國的垃圾處理行業(yè)在過去30年中積累了許多經(jīng)驗和教訓(xùn)。垃圾亭放多了既占地方,又增加污染的比例,一般廚房、客廳各放一個即可。廁所馬桶如果沖水功能較好的話,便后的衛(wèi)生紙可以直接用廁水沖走,沒必要再放垃圾桶了。如果覺得實在不方便,可以放一個有蓋的小垃圾桶。垃圾桶還要放在通風(fēng)較好的地方,以便及時散去垃圾產(chǎn)生的氣味。候車亭廠家對環(huán)境有特殊的要求:在室外自然條件下能耐高低溫,有足夠的機(jī)械強(qiáng)度和良好的沖擊韌性。易清潔能夠與環(huán)境融合。垃圾分類箱加工簡單,易于清潔,適合室內(nèi)使用。在室外的話,對材料有了要求:即不容易老化。 然而,不幸的是,這些成功的經(jīng)驗并沒有形成行業(yè)分享的財富;隨著官員、企業(yè)和項目的變化,教訓(xùn)已經(jīng)消失。

    長期以來,技術(shù)選擇的混亂一直困擾著行業(yè)的改革和發(fā)展。 由于技術(shù)選擇導(dǎo)致項目失敗的案例很多,行業(yè)內(nèi)關(guān)于技術(shù)選擇的爭論從未停止過。 2003年以來,作為市政公用事業(yè)的一部分,在國家政策的推動下,通過市場化改革和產(chǎn)業(yè)化,逐步發(fā)展了城市垃圾處理領(lǐng)域。 但在工業(yè)化發(fā)展中遇到了許多前所未有的挑戰(zhàn),市場運作也出現(xiàn)了種種弊端。 在廢物處理行業(yè)有一個奇怪的爭論,政府官員把更多的責(zé)任歸咎于技術(shù)問題,而不是城市廢物處理行業(yè)的問題;相反,研究人員把更多的責(zé)任歸咎于管理。 是什么因素造成了制約行業(yè)改革和發(fā)展的分歧、糾紛和混亂? 二是廢物處理是一個綜合性的服務(wù)體系廢物處理一般屬于環(huán)境服務(wù)是一種非常社會化的環(huán)境服務(wù)。 在我國資金短缺、建設(shè)和發(fā)展迅速的特殊背景下,容易忽視垃圾處理行業(yè)的性質(zhì),過于關(guān)注垃圾處理的財務(wù)、工程和技術(shù)問題。 

    從另一個意義上說,廢物處理行業(yè)是管理和技術(shù)相結(jié)合的物流管理。 由于廢物本身是所有消費品消費后產(chǎn)生的廢物,廢物從產(chǎn)生到收集、回收和處理的整個管理過程是一個非常復(fù)雜的物流過程,需要管理和技術(shù)的密切配合。 在發(fā)達(dá)國家,垃圾分類收集是對垃圾不同成分物流進(jìn)行分類管理,分類后采用的處理技術(shù)也是根據(jù)各種垃圾的特點而開發(fā)的。 了解廢物處理的服務(wù)特性是很重要的。 具體處理技術(shù)只是實施無害化、減量化服務(wù)的具體措施,而不是整個環(huán)節(jié),有時甚至是核心環(huán)節(jié)。 垃圾問題從垃圾的產(chǎn)生開始,到垃圾的最終處置結(jié)束,垃圾問題是一個綜合性的服務(wù)體系。 從計劃經(jīng)濟(jì)時代的政府機(jī)構(gòu)到市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場化企業(yè),都是提供社會環(huán)境服務(wù)的。 在兩個經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期,服務(wù)形式、監(jiān)管形式和資源配置方式都發(fā)生了很大變化,但垃圾處理作為環(huán)境服務(wù)業(yè)的工業(yè)性質(zhì)沒有改變。 它也沒有免除政府一貫的法律責(zé)任。 然而,在全面推進(jìn)市場化改革的背景下,垃圾產(chǎn)業(yè)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征改變了政府責(zé)任主體的形式。 引入社會主體承擔(dān)履行這一責(zé)任。 公用事業(yè)民營化理論認(rèn)為,公共產(chǎn)品的提供可以由企業(yè)承擔(dān),為公眾提供設(shè)施更完善、環(huán)境保護(hù)質(zhì)量更高、運營效率更高的服務(wù)體系。